成都：书写高质量发展新答卷

         今日上午10时，成都轨道交通5号线一二期、10号线二期，有轨电车蓉2号线非首开段将正式开通初期运营。伴随地铁5号线一二期与地铁10号线二期的开通，成都地铁累计总里程将正式突破300公里，达到302.66公里。其中，5号线将进一步完善成都中心城区交通系统，大大缓解1号线的客流压力，同时将带动天府新区、北部商贸城片区等沿线经济、文化、教育等产业发展。

         地铁的接连开通，也让更多市民享受到城市发展的成果。一年来，围绕加快建设全面体现新发展理念的城市，全市经济发展迈向高质量，城市治理水平跃上新台阶，市民生活品质呈现新变化，不断书写新时代成都发展新篇章。

         经济发展迈向高质量

         12月8日，央视《新闻联播》“高质量发展基层调研行”系列报道将首站聚焦成都，关注成都连续11个季度经济增速保持8%以上的秘密。

         成都靠什么做到？央视将镜头对准龙头企业京东方。原来，京东方实现产量新高多亏了“邻居”的帮忙。在电子信息产业功能区，“一枝独秀”的大项目来了，政府就挖掘背后的产业链，通过精准招商形成产业集群。

         成都思路的转变，让企业的“好邻居”越来越多，并从成都的电子信息产业功能区看到“一个世界领先的产业生态圈正在形成，吸引着更多的优质项目向这里加速集聚。”

         作为支撑高质量发展的空间载体，产业功能区在城市发展中起着重要作用。正因为此，成都瞄准产业功能区建设，聚焦人本需求和城市品质提升，以产城融合发展理念统筹规划建设和功能布局，精准定位主导产业细分方向，系统构建“5+5+1”产业体系—“16+1”个产业生态圈—66个产业功能区三级支撑体系。

         事实上，激发经济发展动力的，不仅有产业功能区这一载体，还有新经济、新消费等新模式。今年1-9月，新兴工业产品产量较快增长，城市轨道车辆、太阳能电池、新能源汽车产量分别增长185.5%、110.6%、48.9%。高技术制造业投资占比提高，高技术制造业投资占工业投资比重达34.5%，比上半年提高0.3个百分点。

         从天府软件园向外延伸，在成都高新区有一个占地87平方公里的产业空间，这里是被称为“新经济独角兽摇篮”的成都新经济活力区。据统计，仅在该区域内的天府三街、四街、五街这三条街上，就有超过百家的“隐形冠军”或“瞪羚企业”。

         位于天府三街的腾讯大厦，是这个新经济创业场的地标之一，曾经创造“全球最火游戏”奇迹的《王者荣耀》就诞生于此。从现象级手游《王者荣耀》到“硬科幻”《流浪地球》、“国漫之光”《哪吒之魔童降世》，再到创造行业价值达66亿元的咪咕音乐、中国投影机市场出货量第一的极米科技，一个个行业奇迹横空出世，正持续丰满着成都的文创基因。

         从夜游经济到绿道经济，正在加快建设中国特色消费型城市的成都，在新消费业态上迸发出巨大潜力。今年前三季度，可穿戴智能设备、智能手机、新能源汽车零售额分别增长196.8%、53.1%、457.3%；网络零售较快发展，限额以上单位通过互联网实现商品零售额527.3亿元，增长10.8%，增速较上半年提高2.5个百分点。

         营商环境的持续改善，也让企业有了更多获得感。为打造国际化营商环境，成都出台了“1+10+N”行动方案，同步出台10个行动方案，陆续出台了其他若干行动计划，形成了一个相对完善的政策体系。

         新的机遇也在开启。今年8月，国家发改委正式公布了《西部陆海新通道总体规划》，明确提出到2035年全面建成西部陆海新通道。其中，在成都建设一条经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口的西部陆海新通道。随着对东盟开放的通道形成，“成都造”开辟海外市场、参与国际分工的能力将会大大提升，内陆成都在国家陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局中，发挥着新的区域优势。

         市民生活品质呈现新变化

         每当暮色降临，华灯初上，乘船沿锦江而下，河道两岸就呈现出“光影走廊”“熊猫爬塔”“东门码头”“花重锦官城”的景致……

         一系列颇具天府文化元素的梦幻光影盛宴，再现了杜甫诗中“门泊东吴万里船”的繁荣景象。这是锦江绿道中两江环抱区域示范段的重点项目——“夜游锦江”。

         “以前河道窄，水也臭，现在水干净了，还可以行船。”家住江滩公园附近的杨兰，见证着锦江周边环境的变化，“建绿道以后，我和老伴每天都会走上几公里，现在不用跋山涉水，就能感受最原生态的美景。”

         锦江水治理，是与锦江绿道建设一体推进的。一年治污，两年筑景，三年成势，随着锦江绿道一期建成78公里，一个蓝绿交织、清新明亮的生态绿环正在形成。

          根据规划，成都天府绿道将以“一轴两山三环七道”为主体骨架贯通整个城市，全程1.69万公里，涵盖1920公里区域绿道、5380公里城区绿道及9630公里社区绿道三级绿道体系，建成后将是全国规划最长的城市绿道慢行系统。

          加快建设全面体现新发展理念城市的成都，坚持以人为本、生态优先的原则，通过营建巨大的“公园城市”，构建起全新的城市生产生活图景。

          高品质生活，还源于市民劳有所得、学有优教、住有宜居、老有所养。这也是市民获得感、幸福感、安全感的来源和支撑。

          幼儿园学位紧张“入园难”、家门口没有菜市场……这些困扰市民的“急难愁盼”问题，正在加紧解决。从2017年开始启动中心城区基本公共服务设施“三年攻坚”行动——中心城区将在三年内新建8大类、18项，共计2557项公共服务设施。仅今年上半年，成都就开工了1603个项目，这里面有学校类项目319个，商业服务类项目140个，社区服务类项目379个，医疗卫生类项目140个……2019年，成都全市新建、改扩建中小学、幼儿园156所，新增学位12.5万个。

          在“2019中国幸福城市论坛”上，成都再一次脱颖而出，位列“2019中国最具幸福感城市”名单榜首，并同时摘得2019中国最具幸福感城市“城市吸引力最强市”“幸福就业强市”两项荣誉。成都连续11年位居中国最具幸福感城市榜首。

          幸福，还来源于给青年创造更多的发展机会。目前全市本科及以上学历青年人才、技能人才累计落户人数已突破30万人，平均每天约500人选择落户成都。哪怕还未来得及落户，也有越来越多的年轻人将成都作为奋斗的首选地：今年1-10月，成都全市新增初次参保的非成都户籍人员72.39万人中，35岁以下56.11万人，占比77.51%。

          越来越多的公共文化设施也在丰富着市民的生活。今年6月，成都城市音乐厅建成投用，在这里，歌剧、交响乐、室内乐、戏剧、戏曲、芭蕾舞等各种舞台艺术形式均可完美演绎。

          能在家门口入学就医，可全天候购物健身……市民在成都得到的满足感伸手可触，实惠省心。

          城市治理水平跃上新台阶

          7点刚过，家住成华区青龙街道致强社区的罗秀花就拿起环保袋、铁钳出了家门。自从社区环境升级改造以来，罗秀花就有了一个新的身份——“豫府自治服务队”队长。

          作为典型的农村拆迁安置社区，致强社区呈现“三多”“三难”的特点，“三多”即遗留问题多、安置居民多、矛盾诉求多；“三难”即作为典型的城北转型升级辖区，城市管理难、社会综治难、社区服务难。

          如何建设更加和谐优美祥和的新型社区？致强社区通过深化“小街坊”发展治理，实现了“小街坊大舞台、小空间大集成、小绿地大情怀”的拆迁安置社区转型升级发展。

          城市治则百姓安，社会治则生活美。不论是“温馨”而“亲民”的清源社区，还是“社区也是景点”的万春镇幸福村，一个个“网红”社区里的生活，折射出整个城市治理能力的持续重塑与更新。

          成都自古就是一座善治之城，如今已成长为服务人口超过2100万的国家中心城市，正大踏步迈向可持续发展的世界先进城市。推动城市发展治理的理念之变、体制之变、路径之变和格局之变，就必须将社区发展治理作为探路城市转型升级的着力点，在城市治理的“大格局”中，做好社区治理的“小文章”。

          2017年，成都在全国率先设立市委城乡社区发展治理委员会，探索城市治理新路子；今年10月，又发布《成都市城乡社区发展治理总体规划（2018—2035年）》，提出打造服务、文化、生态、空间、产业、共治、智慧“七大场景”，提升城市品质，实现城乡社区发展和治理双轮驱动、同频共振。

          基于成都新一轮城市总体规划、美丽宜居公园城市规划，成都把城市的宏观战略目标落实落细到城乡社区，并由此确立社区发展治理的“三步走”目标：2025年建成舒心美好、安居乐业、绿色生态、蜀风雅韵、良序善治的高品质和谐宜居生活社区；2035年建成彰显公园城市生态价值、美学价值、人文价值、经济价值、生活价值、社会价值，人城境业高度和谐统一的公园社区；2050年建成全面发展、绿色永续、智慧创新的面向未来的可持续发展理想社区。

          市民孙襄的感受更为真切。锦江南河段，清澈的河面波光粼粼，漫步其中尤其惬意。“通过治理，我们住在河边的居民再也闻不到臭味，水质明显提升了很多，很安逸。”“很安逸”的南河正是成都水环境治理成效的一个生动缩影。

          碧水清流常与市民为邻，蓝天白云时时刷新朋友圈。今年以来，全市持续深入推进铁腕治霾和大气污染防治“650”工程，截止到12月10日，全市空气质量优良天数278天，优良天数比例超过80%，空气质量改善良好。

          明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是成都基本建成全面体现新发展理念国家中心城市的决胜之年。站在新的起点，全市广大党员干部群众将坚定贯彻新发展理念，凝心聚力、接续奋斗，努力推动经济高质量发展。